敬老院是 社会福利事业组织，主要为老年人提供养老服务。在中国，敬老院是在农村实行“五保”制度的基础上发展起来的，旨在为集中供养农村五保对象而设立的机构。这些机构通常由乡镇政府主办，属于公办公益的事业单位，工作人员、工作经费、办公设施建设及管理服务等经费均纳入财政预算。
此外，敬老院也可以是 非营利组织或 慈善机构，提供的服务包括住宿、日常起居照顾、医疗护理等，服务对象包括靠福利救济或低收入的老人。
综上所述，敬老院是为老年人提供养老服务的社会公益组织，在中国主要由乡镇政府主办，属于事业单位性质。
